ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА, СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ И ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Издание настоящего практического руководства стала возможной благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID). Данный документ стал возможным благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID). Ответственность за содержание настоящего документа несет Общественное Объединение «Юристы Ферганской долины без границ», которое не обязательно отражает позицию USAID или правительства США. Публикация разработана авторским коллективом Общественного объединения «Юристы Ферганской долины без границ» в рамках проекта USAID «Жигердуу жарандар» и может быть использовано в качестве практического пособия не только гражданами, но и сотрудниками местного самоуправления, параюристами и другими лицами, сталкивающимися в своей деятельности с вопросами гражданства, регистрации и документирования населения.
Введение
Эффективное функционирование системы паспортизации и регистрации населения прямо влияет на уровень документированности граждан, и соответственно на возможности полноценной реализации прав и свобод человека в государстве, включая доступ к государственным услугам и социальной поддержке и т. д. Это, в первую очередь, зависит от уровня информированности самих граждан об основах гражданства и документирования, и, с другой стороны, также от профессионализма государственных и муниципальных служащих, вовлеченных в работу по вопросам гражданства, паспортно- регистрационную систему страны, особенно на местном уровне.
Разумеется, качество деятельности каждого отдельно взятого служащего, прежде всего, зависит от его информированности и знания законодательства в соответствующей сфере его работы. Одной из сложных и проблемных участков работы в сфере государственного регулирования миграционных процессов до сих пор остается деятельность по вопросам паспортно-регистрационной системы и гражданства.
Настоящее практическое руководство нацелено на повышение доступа граждан, а также сотрудников органов местного самоуправления, практикующих юристов, параюристов и других сторон к правовой информации по вопросам паспортно-регистрационной системы и гражданства Кыргызской Республики.
В руководстве раскрыты практические вопросы деятельности органов по регистрационному учету граждан, паспортизации населения, порядок оформления документов иностранных граждан и лиц без гражданства для принятия гражданства Кыргызской Республики, а также процедура определения и оформления принадлежности к гражданству Кыргызской Республики лиц, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики и многое другое.
Руководство подготовлено на основе действующего законодательства Кыргызской Республики по состоянию на март 2024 года.
1. РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ГРАЖДАН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
В своей деятельности, в сфере регистрации населения органы регистрации населения и органы местного самоуправления
руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Функциональные обязанности сотрудников органа регистрации населения закреплены в:
– «Положении о Департаменте регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 257);
– «Положении о правилах регистрации и снятия граждан Кыргызской Республики с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 декабря 2004 года N 886).
Функциональные обязанности сотрудников местного самоуправления раскрыты в утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 февраля 2004 года №91 «Типовых должностных инструкциях работников органов местного самоуправления аилов и поселков Кыргызской Республики».
Глава местного самоуправления возлагает обязанности по ведению паспортного учета на одного из специалистов аппарата айыл окмоту, по согласованию с заведующим паспортным столом районного отдела органа регистрации населения.
В целях регулирования внутренней миграции, обеспечения необходимых условий для реализации гражданином своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами Кыргызской Республики, государством и обществом устанавливается регистрационный учет гражданина по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики. Регистрации по месту жительства подлежат граждане, постоянно проживающие в жилом помещении на территории соответствующей административно-территориальной единицы Кыргызской Республики.
Регистрации по месту пребывания подлежат граждане, временно выбывшие с постоянного места жительства в другую местность на срок свыше 45 календарных дней без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Ответственными за регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания являются соответствующие сотрудники территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере регистрации населения и органов местного самоуправления.
– «Положении о Департаменте регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года № 257);
– «Положении о правилах регистрации и снятия граждан Кыргызской Республики с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 декабря 2004 года N 886).
Функциональные обязанности сотрудников местного самоуправления раскрыты в утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 февраля 2004 года №91 «Типовых должностных инструкциях работников органов местного самоуправления аилов и поселков Кыргызской Республики».
Глава местного самоуправления возлагает обязанности по ведению паспортного учета на одного из специалистов аппарата айыл окмоту, по согласованию с заведующим паспортным столом районного отдела органа регистрации населения.
В целях регулирования внутренней миграции, обеспечения необходимых условий для реализации гражданином своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами Кыргызской Республики, государством и обществом устанавливается регистрационный учет гражданина по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики. Регистрации по месту жительства подлежат граждане, постоянно проживающие в жилом помещении на территории соответствующей административно-территориальной единицы Кыргызской Республики.
Регистрации по месту пребывания подлежат граждане, временно выбывшие с постоянного места жительства в другую местность на срок свыше 45 календарных дней без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Ответственными за регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания являются соответствующие сотрудники территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере регистрации населения и органов местного самоуправления.
1.1. Документы, удостоверяющие личность гражданина, необходимые для осуществления регистрационного учета
Документами, удостоверяющими личность гражданина, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
1) паспорт (в том числе в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”);
2) свидетельство о рождении (в том числе в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”) – для граждан, не достигших 16-летнего возраста;
3) военный билет – для граждан, проходящих военную службу по призыву или контракту, и военнообязанных;
4) справка, выданная воинскими частями и военными учреждениями – для военнослужащих;
5) справка об освобождении из мест лишения свободы – для граждан, освободившихся из мест лишения свободы;
6) вид на временное и постоянное место жительство – для иностранных граждан и лиц без гражданства во время их пребывания на территории Кыргызской Республики.
1.2. Органы регистрационного учета
Органами регистрационного учета являются:
1) В городских и сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, ответственные за регистрацию – территориальные подразделения Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики;
2) В остальных населенных пунктах, регистрационным учетом занимаются должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за регистрацию. Должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за регистрацию, должны еженедельно направлять в уполномоченные государственные органы информацию о количестве зарегистрированных граждан.
1) В городских и сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, ответственные за регистрацию – территориальные подразделения Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики;
2) В остальных населенных пунктах, регистрационным учетом занимаются должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за регистрацию. Должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за регистрацию, должны еженедельно направлять в уполномоченные государственные органы информацию о количестве зарегистрированных граждан.
1.3. Регистрация гражданина по месту жительства
Каждый гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики в соответствии со статьей 9 Закона Кыргызской Республики “О внутренней миграции”.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 10 рабочих дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
При этом предъявляются:
• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина (в том числе в цифровом формате
посредством мобильного приложения “Тундук”);
• документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего жилое помещение или иной документ) или его надлежаще заверенная копия;
• адресный листок выбытия по установленной форме в случае предварительного снятия с регистрационного учета;
• для военнообязанных (призывников) – военный билет (удостоверение о постановке на воинский учет) с отметкой о снятии с воинского учета по месту прежнего места жительства и постановкой на воинский учет по новому месту жительства.
В случаях, когда граждане Кыргызской Республики прибыли к новому месту жительства с недействительными паспортами, органы регистрационного учета регистрируют таких лиц по установлении личности.
При этом недействительные паспорта направляются территориальными подразделениями уполномоченного органа в сфере регистрации населения с сопроводительным письмом для уничтожения в уполномоченный орган в сфере регистрации населения. Органы регистрационного учета должны предложить гражданам произвести в установленном порядке замену недействительного паспорта.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 рабочих дней со дня предъявления им документов для регистрации.
Гражданин, имеющий на праве собственности несколько жилых помещений на территории Кыргызской Республики, регистрируется по месту жительства только в одном из них.
Граждане без определенного места жительства регистрируются в соответствующем органе местного самоуправления. Регистрация граждан без определенного места жительства осуществляется по юридическому адресу исполнительного органа местного самоуправления на основании документа, удостоверяющего личность.
По итогам регистрации гражданам без определенного места жительства выдается справка для предоставления в территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения в целях получения паспорта гражданина Кыргызской
Республики.
1.4. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в соответствии со
статьей 16 Закона Кыргызской Республики “О внутренней миграции”:
1) изменение места жительства – на основании заявления гражданина или на основании сообщения уполномоченного органа,
зарегистрировавшего гражданина по новому месту жительства;
2) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании
вступившего в законную силу решения суда;
3) обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или фактов неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда;
4) Переход права собственности на жилое помещение к другому лицу – на основании заявление собственника жилого помещения с предоставлением документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, о снятии с регистрационного учета лиц,
проживающих совместно с прежним собственником жилья;
5) прекращение гражданства Кыргызской Республики;
6) смерть гражданина- на основании поступивших в территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации
населения из органов ЗАГСа или органов местного самоуправления.
1.5. Регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания
Регистрация гражданина по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Гражданин, прибывший к месту пребывания (временного проживания) в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 45 календарных дней, в течение 5 рабочих дней со дня прибытия обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
При этом предъявляется паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.
Гражданин, прибывший к месту пребывания, обязан обратиться в уполномоченный орган в сфере регистрации населения в письменной форме или через государственный портал электронных услуг, или мобильное приложение с заявлением установленной формы.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющимся его местом жительства, в тот же день по предъявлению им документов на регистрацию.
Физическое или юридическое лицо (домовладелец), предоставляющее гражданину для проживания принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, обязано содействовать ему при регистрации по месту пребывания.
Гражданин, прибывший к месту пребывания, обязан обратиться в уполномоченный орган в сфере регистрации населения в письменной форме или через государственный портал электронных услуг, или мобильное приложение с заявлением установленной формы.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющимся его местом жительства, в тот же день по предъявлению им документов на регистрацию.
Физическое или юридическое лицо (домовладелец), предоставляющее гражданину для проживания принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, обязано содействовать ему при регистрации по месту пребывания.
2. ПАСПОРТИЗАЦИЯ ГРАЖДАН
Основным органом, ответственным за паспортизацию населения т.е. обеспечение граждан персонифицированными, идентифицирующими документами государственного значения является уполномоченный орган в сфере регистрации населения (в настоящее время это – Департамент регистрации населения при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики и его территориальные подразделения), Уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения осуществляет прием документов граждан Кыргызской Республики для изготовления паспорта и персонификации общегражданского паспорта, обеспечивает изготовление паспорта и персонификацию общегражданского паспорта, выдачу паспорта и общегражданского паспорта, формирует и ведет информационную базу данных о выданных паспортах.
Прием документов граждан Кыргызской Республики, находящихся за пределами Кыргызской Республики, для персонификации общегражданского паспорта, а также выдача общегражданского паспорта осуществляются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Кыргызской Республики.
При этом определенное участие в оформлении паспортов граждан КР и в целом в паспортной системе принимают органы местного самоуправления, военкоматы, органы ЗАГС, а также жилищно-коммунальные и иные организации.
Паспортная система — совокупность урегулированных законодательством общественных отношений, возникающих
преимущественно между органами внутренних дел и гражданами в связи с выдачей гражданам паспортов и регистрационным учетом граждан по месту жительства и месту пребывания.
Паспортная система решает задачи обеспечения граждан КР паспортами, и иными документами, удостоверяющими личность и гражданство Кыргызской Республики, которые позволяют гражданам реализовывать большинство конституционных прав (напр. на свободу передвижения, вступление в брак, открытие банковских счетов, получение лицензий, поступление в ВУЗы, участие в избирательном процессе и т. д.). Решение названных задач обеспечивает выполнение основной цели паспортного режима: создание условий, благоприятствующих осуществлению гражданами своих прав, а также способствующих выполнению их обязанностей, обеспечению безопасности граждан, общества и государства в целом. Система документирования и регистрации граждан Кыргызской Республики призвана содействовать укреплению национальной безопасности, усилению охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, выявлению разыскиваемых и иных лиц, совершивших правонарушения.
2.1. Законодательство о паспортной системе Кыргызской Республики.
Основные положения паспортной системы в Кыргызской Республике закреплены в Законе КР «О гражданстве Кыргызской Республики», Законе КР «О внутренней миграции» от 30 июля 2002 года, Закон КР «О внешней миграции» от 17 июля 2000 года.
Статья 2 Закона КР «О внутренней миграции» от 30 июля 2002 года определяет основные задачи данного закона как:
• регулирование процессов внутренней миграции в Кыргызской Республике;
• обеспечение защиты прав и законных интересов внутренних мигрантов;
• введение и функционирование единого государственного реестра населения;
• осуществление государственными органами мероприятий по поддержке вынужденных мигрантов;
• создание необходимых условий существования для внутренних мигрантов в местах нового жительства и пребывания;
• совершенствование механизма правового регулирования процессов внутренней миграции.
Одной из значимых элементов паспортной системы является процесс паспортизации населения т.е. процедуры выдачи и замены паспортов граждан Кыргызской Республики.
Выдача и замена паспортов граждан КР (кроме дипломатического и служебного паспортов) производиться в общем и специальном порядках.
Порядок паспортизации населения регулируется Инструкцией о порядке приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной карты – паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 и 2020 годов (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 апреля 2017 года N 238).
Введение в действие новых национальных паспортов было осуществлено с принятием изменений в «Положение о национальных
паспортах граждан Кыргызской Республики» утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2017 года № 196.
2.2. Виды паспортов граждан Кыргызской Республики
Согласно национальному законодательству КР о паспортизации в КР выдаются четыре вида (категорий) паспортов граждан КР:
1. Идентификационная карта, паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года;
2. Общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2020 года;
3. Служебный паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2020 года;
4. Дипломатический паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2020 года.
Следует отметить, что в настоящее время, на практике в Кыргызской Республике используются несколько образцов паспортов граждан КР (кроме служебного и дипломатического паспортов) и приравненные к нему документы.
К ним относятся:
1) Паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года.
Паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года (ID – кард) – основной документ, удостоверяющий личность и гражданство Кыргызской Республики. Введен в силу в результате паспортной реформы в КР и на сегодняшний день является документом, удостоверяющим личность до истечения срока действия.
2) Общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики 2006 года образца.
Общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2006 года – документ, удостоверяющий личность гражданина Кыргызской Республики и подтверждающий принадлежность к гражданству Кыргызской Республики за пределами Кыргызской Республики, дающий право на въезд/выезд в/из Кыргызской Республики, с информацией в текстовом и машиносчитываемом виде.
На территории Кыргызской Республики общегражданский паспорт не может служить документом для совершения его владельцем
гражданско-правовых, нотариальных сделок, банковских операций, за исключением граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих за пределами Кыргызской Республики и не имеющих паспорта гражданина Кыргызской Республики. Указанные граждане могут совершать на территории Кыргызской Республики гражданско-правовые, нотариальные сделки, банковские операции при наличии в их общегражданском паспорте отметки дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики о постановке на консульский учет или на постоянное место жительства и действительного вида на жительство страны пребывания, а также о семейном положении. Общегражданский паспорт предназначен для выезда из Кыргызской Республики по туристическим, служебным, частным делам, на учебу и на постоянное место жительства, а также для въезда в Кыргызскую Республику.
Общегражданский паспорт выдается гражданам Кыргызской Республики при подаче заявления по установленной форме независимо от возраста. По заявлению гражданина Кыргызской Республики на его имя может быть выдан второй общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики.
Общегражданский паспорт выдается сроком на десять лет, а гражданам, не достигшим 16-летнего возраста, оформляется сроком на три года или до достижения 16-летнего возраста. В исключительных случаях при наличии требований государства, в которое осуществляется выезд, или требований международной организации, для участия в мероприятиях которой осуществляется выезд, общегражданский паспорт может быть оформлен на срок до достижения гражданином 18-летнего возраста.
Общегражданский паспорт заполняется на государственном, официальном и английском языках.
В общегражданский паспорт вносятся следующие записи и отметки:
• виза иностранного государства;
• отметка пограничного контрольно-пропускного пункта о пересечении границы;
• отметка дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики о постановке на консульский учет на постоянное место жительство или снятие с консульского учета;
• вид на жительство страны пребывания;
• семейное положение.
В общегражданский паспорт вносится цветное изображение лица владельца в цифровом формате независимо от возраста.
2.3. Порядок оформления, выдачи паспорта гражданина Кыргызской Республики.
На основании законодательства КР прием документов на оформление и изготовление паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта осуществляется в любых территориальных подразделениях и/или ЦОН, при личном присутствии, вне зависимости от места жительства и пребывания заявителя, при наличии информации о регистрационном учете заявителя на территории Кыргызской Республики в ЕГРН или информации о консульском учете либо штампа
в общегражданском паспорте о постановке на консульский учет в соответствии с нижеследующей Инструкцией:
Утверждена
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 21 апреля 2017 года № 238
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке приема документов, оформления, изготовления
(персонификации), учета, выдачи и уничтожения
идентификационной карты – паспорта гражданина Кыргызской
Республики образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского
паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 и 2020
годов
(В редакции постановлений Правительства КР от 28 августа 2017 года № 542, 9 октября 2018 года № 467, 28 июня 2019 года № 326, 27 декабря 2019 года № 715, 12 апреля 2021 года № 142, Кабинета Министров КР от 2 сентября 2021 года № 161, 21 ноября 2022 года № 649, 15 марта 2023 года № 143, 29 июня 2023 года № 329, 3 ноября
2023 года № 591)
1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета,
выдачи и уничтожения идентификационной карты – паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта)
(далее – паспорт образца 2017 года) и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 и 2020 годов (далее – общегражданский паспорт).
Порядок приема документов, оформления, изготовления (персонификации), учета, выдачи и уничтожения идентификационной
карты – паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта) и общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2006 и 2020 годов для лиц, в отношении которых осуществляются меры безопасности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты прав участников уголовного судопроизводства, определяется актом межведомственного взаимодействия между органом, осуществляющим меры безопасности, и уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения.
(В редакции постановлений Правительства КР от 12 апреля 2021 года № 142, Кабинета Министров КР от 21 ноября 2022 года № 649)
2. В Инструкции используются следующие понятия:
Автоматизированная информационная система (далее – АИС) – система, являющаяся совокупностью программных аппаратных средств, предназначенная для автоматизации деятельности, связанной со сбором, хранением, передачей и обработкой информации;
анкета-заявление – документ, содержащий в себе персональные данные заявителя, оформляемые в электронном и бумажном виде;
Единый государственный реестр населения Кыргызской Республики (далее – ЕГРН) – система единого автоматизированного
персонифицированного учета населения Кыргызской Республики, предназначенная для сбора, хранения, актуализации и анализа
сведений о гражданах Кыргызской Республики и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики и являющихся объектом регистрации, о масштабе и направлении миграции, а также для предоставления этой информации государственным органам и органам местного самоуправления Кыргызской Республики, другим юридическим и физическим лицам в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики;
загранучреждение – дипломатическое представительство (посольство), консульское учреждение Кыргызской Республики;
невостребованные паспорта – национальные паспорта, изготовленные (персонифицированные) в установленном порядке, за получением которых не явился заявитель в течение 6 месяцев с даты изготовления (персонификации);
отсутствие одного из родителей – наличие вступившего в законную силу судебного решения о лишении родительских прав одного из родителей, наличие свидетельства о смерти одного из родителей, отбывание наказания в местах лишения свободы одного из родителей, наличие решения суда о признании одного из родителей безвестно отсутствующим, недееспособным, нахождение одного из родителей в розыске;
подведомственное подразделение – подведомственное подразделение уполномоченного органа, осуществляющее
деятельность в области государственной регистрации населения, регистрации актов гражданского состояния, оформления документов по вопросам приобретения гражданства Кыргызской Республики и выхода из него, выдачи гражданам персонифицированных, идентифицирующих и других документов государственного значения;
порча паспортов – любые механические повреждения, влияющие на четкость записей, фотографии заявителя, машиночитаемой информации и прочих важных элементов паспорта, а также нарушение его целостности;
предприятие-изготовитель – государственное предприятие, находящееся в ведении уполномоченного органа, осуществляющее изготовление (персонификацию) (далее – изготовление) паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта;
территориальные подразделения – территориальные отделы подведомственного подразделения уполномоченного органа,
осуществляющие прием, оформление документов для изготовления паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта и выдачу изготовленных паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта;
уполномоченный орган – государственный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики в области регистрации населения и актов гражданского состояния;
уполномоченный орган в сфере иностранных дел – государственный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере иностранных дел;
центры обслуживания населения (далее – ЦОН) – территориальные подразделения государственных предприятий, находящихся в ведении уполномоченного органа, осуществляющие прием документов на получение паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта и их выдачу, а также другие услуги, оказываемые уполномоченным органом;
чип – числовой интегральный процессор (электронная микросхема), встроенный в паспорт образца 2017 года, позволяющий
производить запись, обработку и хранение персональных и биометрических данных заявителя;
электронная подпись (далее – ЭП) – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме и (или) логически связана с ней и которая используется для определения лица, от имени которого подписана информация.
(В редакции постановлений Правительства КР от 28 августа 2017 года № 542, 9 октября 2018 года № 467, Кабинета Министров КР от 2 сентября 2021 года № 161)
3. Прием документов на оформление и изготовление паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта осуществляется в любых территориальных подразделениях и/или ЦОН, при личном присутствии, вне зависимости от места жительства и пребывания заявителя, при наличии информации о регистрационном учете заявителя на территории Кыргызской Республики в ЕГРН или информации о консульском учете либо штампа в общегражданском паспорте о постановке на консульский учет.
Решением уполномоченного органа функциями территориальных подразделений по приему документов, оформлению, изготовлению (персонификации), учету, выдаче и уничтожению паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта могут быть наделены другие учреждения и предприятия уполномоченного органа.
(В редакции постановлений Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715, Кабинета Министров КР от 2 сентября 2021 года № 161)
3-1. По заявлению гражданина прием документов на оформление, изготовление и выдачу паспорта образца 2017 года может
осуществляться сотрудниками территориального подразделения уполномоченного органа и/или ЦОН, с выездом по адресу места
жительства заявителя на платной основе и бесплатной, в случаях, указанных в пункте 3-2 настоящей Инструкции.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
3-2. Транспортные расходы, связанные с выездом, осуществляются за счет средств предприятия-изготовителя в случаях
обращения следующих категорий лиц:
1) ветеранов Великой Отечественной Войны;
2) лиц, проживающих в домах-интернатах для престарелых;
3) лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющих инвалидность I группы;
4) детей-сирот, выпускников интернатных учреждений и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) отбывающих наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на основании ходатайства администраций данных учреждений;
6) содержащихся в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, на основании ходатайства органа, в производстве которого находятся их уголовные дела.
Безопасность сотрудников территориального подразделения и/или ЦОН при осуществлении ими приема документов на оформление, изготовление и выдачу паспорта образца 2017 года лицам, указанным в подпунктах 5 и 6 настоящего пункта, обеспечивается руководителями исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы и мест содержания под стражей.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
4. Оформление, проверка документов, направление анкеты- заявления для изготовления паспорта образца 2017 года и
общегражданского паспорта осуществляются территориальными подразделениями, выдача изготовленного паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта осуществляется территориальными подразделениями и/или ЦОН.
(В редакции постановления Правительства КР от 28 августа 2017 года № 542)
4-1. Заявитель вправе получить паспорт образца 2017 года и общегражданский паспорт по указанному заявителем адресу, посредством услуг почтовой связи. География, условия, порядок доставки почтовой связью определяются уполномоченным органом.
(В редакции постановления Правительства КР от 28 августа 2017 года № 542)
5. Прием документов на изготовление общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года от гражданина, выехавшего за пределы Кыргызской Республики на постоянное место жительство или состоящего на консульском учете, а также выдача общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года осуществляются в загранучреждениях.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
6. Форма анкеты-заявления и порядок ее заполнения утверждаются уполномоченным органом.
6-1. Оплата государственной пошлины, расходов за изготовление паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта производится заявителем не позднее десяти рабочих дней со дня подачи анкеты-заявления, за исключением случаев изготовления паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта в срочном порядке на платной основе.
В случае неподтверждения платежа паспорт образца 2017 года и общегражданский паспорт не изготавливается, а электронная анкета-заявление считается не принятой и удаляется с АИС.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 2 сентября 2021 года № 161)
7. Заявитель, достигший 16-летнего возраста, вправе одновременно подать документы на получение паспорта образца 2017
года и общегражданского паспорта.
7-1 . Заявитель вправе выбрать общегражданский паспорт с 34 страницами, либо с 50 страницами.
(В редакции постановления Правительства КР от 12 апреля 2021 года № 142)
8. Наличие персонального идентификационного номера является обязательным условием для получения паспорта образца 2017 и общегражданского паспорта.
9. Лица с нарушением зрения при подаче документов на получение паспорта образца 2017 года могут изъявить желание о нанесении на паспорт образца 2017 года тактильного текста шрифтом Брайля в соответствии с Положением об идентификационной карте-паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта), утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2017 года № 197.
10. Доставка по территории Кыргызской Республики изготовленного паспорта образца 2017 года и общегражданского
паспорта осуществляется в запечатанном конверте по каналам специальной/почтовой связи, за пределами Кыргызской Республики – уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел.
(В редакции постановления Правительства КР от 28 августа 2017 года № 542)
11. Невозможность считывания данных с чипа не является основанием для признания паспорта образца 2017 года недействительным.
12. Найденные паспорта образца 2017 года и общегражданские паспорта подлежат сдаче в уполномоченный орган, подведомственное подразделение, территориальные подразделения или ЦОН, за пределами Кыргызской Республики – в загранучреждения.
2. Перечень документов, необходимых
для оформления паспорта образца 2017
года и общегражданского паспорта
13. Перечень документов, необходимых для оформления паспорта образца 2017 года:
– анкета-заявление, оформляемая сотрудником территориального подразделения и/или ЦОН посредством АИС;
– квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу паспорта образца 2017 года, предусмотренный законодательством Кыргызской Республики – при отсутствии информации, отображающейся в АИС, подтверждающей платеж за оформление (лица, освобожденные от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством в сфере государственной пошлины, не оплачивают государственную пошлину).
В дополнение к вышеуказанным документам представляются следующие документы:
1) при достижении лицом 16-летнего возраста:
– свидетельство о рождении или выписку из актовой записи о рождении, свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества (при перемене фамилии, имени, отчества) – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”;
– паспорт родителя (опекуна/попечителя), являющегося гражданином Кыргызской Республики, для определения гражданства заявителя – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук” либо общегражданский паспорт (при наличии) – при отсутствии данных в ЕГРН.
В случаях, предусмотренных частями 2-6 статьи 12 Закона Кыргызской Республики “О гражданстве Кыргызской Республики”, определение принадлежности заявителя к гражданству Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики, утвержденным Указом Президента Кыргызской Республики “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики и Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Кыргызской Республики” от 10 августа 2013 года № 174;
– ходатайство о выдаче паспорта образца 2017 года – для юридических лиц, выступающих в качестве опекуна/попечителя;
2) в случае несвоевременного документирования лица (при достижении им 18-летнего возраста и старше):
– свидетельство о рождении или выписку из актовой записи о рождении – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”;
– заключение о принадлежности заявителя к гражданству Кыргызской Республики в соответствии с Положением о порядке
рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики, утвержденным Указом Президента Кыргызской Республики от 10 августа 2013 года № 174, либо общегражданский паспорт (при наличии);
3) при обмене паспорта образца 2017 года:
– паспорт, подлежащий обмену;
4) при обмене паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2004 либо 1994 года:
– в связи с истечением срока действия паспорта либо по желанию заявителя
– паспорт, подлежащий обмену;
– в связи с изменением персональных данных или в случае обнаружения ошибочно произведенных в паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2004 или 1994 года записей:
– паспорт, подлежащий обмену;
– свидетельство о рождении либо свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества (при перемене фамилии, имени, отчества), свидетельство о регистрации или расторжении брака (при заключении, расторжении брака), свидетельство о смерти супруги (супруга) (в случае смерти супруга (супруги) или выписку из актовой записи – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанные документы в цифровом формате посредством мобильного
приложения “Тундук” или в случае отсутствия формы № 1 на ранее выданный паспорт образца 2004 года или 1994 года;
5) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 3 ноября 2023 года № 591)
6) при обращении в связи с порчей паспорта образца 2017 года, паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2004 или 1994 года:
– испорченный паспорт, подлежащий обмену.
При невозможности установления личности заявителя и реквизитов паспорта (для паспорта образца 2004 года или 1994 года и при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”) сотрудником территориального подразделения проводится проверка факта выдачи испорченного паспорта на основании формы № 1 на ранее выданный паспорт;
7) в связи с утратой паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года или 1994 года:
– заявление заявителя о выдаче паспорта образца 2017 года взамен утраченного, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен паспорт;
– свидетельство о рождении или выписку из актовой записи о рождении – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук” или в случае отсутствия формы № 1 на ранее выданный паспорт образца 2004 года или 1994 года.
При отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук” на основании вышеуказанных документов формируется дело об утрате паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года или образца 1994 года.
Заявление о выдаче паспорта образца 2017 года взамен утраченного паспорта рассматривается в течение 5 рабочих дней.
Порядок формирования и ведения дела по утрате определяется уполномоченным органом;
8) в связи с утратой паспорта образца 2017 года:
– заявление заявителя о выдаче паспорта образца 2017 года взамен утраченного;
9) в связи с принятием или восстановлением в гражданстве Кыргызской Республики:
– иностранный паспорт. Иностранные паспорта заявителей, ранее имевших гражданство приграничных с Кыргызской Республикой государств, подлежат изъятию в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики,
утвержденным Указом Президента Кыргызской Республики от 10 августа 2013 года № 174;
– справка о приеме или восстановлении заявителя в гражданстве Кыргызской Республики – при отсутствии данных в ЕГРН;
– свидетельство о рождении или выписку из актовой записи о рождении – при отсутствии данных в ЕГРН, в случае отсутствия возможности представить этот документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук” или в случае отсутствия формы № 1 на ранее выданный паспорт образца 2004 или 1994 года;
– свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества (при перемене фамилии, имени, отчества), свидетельство о регистрации или
расторжении брака (при заключении, расторжении брака),свидетельство о смерти супруги (супруга) (в случае смерти супруга (супруги) – при отсутствии данных в ЕГРН, в случае отсутствия возможности представить этот документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”;
10) при освобождении из мест лишения свободы в случае, если заявитель ранее не был документирован паспортом образца 2017 года либо паспортом гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года или 1994 года:
– справка об освобождении из мест лишения свободы:
– свидетельство о рождении или выписку из актовой записи о рождении – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”;
– заключение о принадлежности заявителя к гражданству Кыргызской Республики в соответствии с Положением о порядке
рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики, утвержденным Указом Президента Кыргызской Республики от 10 августа 2013 года № 174;
11) при отбывании наказания гражданами в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы:
– ходатайство администрации исправительного учреждения о выдаче паспорта образца 2017 года;
– документы, указанные в подпунктах 2-9 настоящего пункта, в зависимости от случаев, требующих документирования граждан;
12) при нахождении граждан в местах содержания под стражей в качестве подозреваемого, обвиняемого:
– ходатайство органа, в производстве которого находятся уголовные дела граждан;
– документы, указанные в подпунктах 2-9 настоящего пункта, в зависимости от случаев, требующих документирования граждан.
(В редакции постановлений Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467, 27 декабря 2019 года № 715, Кабинета Министров КР от 2 сентября 2021 года № 161, 29 июня 2023 года № 329, 3 ноября 2023 года № 591)
14. Перечень документов, необходимых для оформления общегражданского паспорта:
– анкета-заявление, оформляемая сотрудником территориального подразделения и/или ЦОН;
– квитанция, подтверждающая платеж за оформление, изготовление и выдачу общегражданского паспорта, предусмотренный законодательством Кыргызской Республики – при отсутствии информации, отображающейся в АИС, подтверждающей платеж за оформление (лица, освобожденные от уплаты государственной
пошлины в соответствии с законодательством в сфере государственной пошлины, не оплачивают государственную пошлину).
В дополнение к вышеуказанным документам представляются следующие документы:
1) для лица, не достигшего 16-летнего возраста:
– свидетельство о рождении или выписку из актовой записи о рождении, свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества (при перемене фамилии, имени, отчества) – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанные документы в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”; – заявление, заполненное и подписанное родителями или одним из родителей (в случае отсутствия одного из родителей), или иным законным представителем лица, не достигшего 16-летнего возраста, в котором указывается причина получения общегражданского паспорта;
– паспорт родителя (опекуна/попечителя), являющегося гражданином Кыргызской Республики, для определения гражданства заявителя – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук” либо общегражданский паспорт (при наличии) – при отсутствии данных в ЕГРН. В случаях, предусмотренных частями 2-6 статьи 12 Закона Кыргызской Республики “О гражданстве Кыргызской Республики”, определение принадлежности заявителя к гражданству Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики, утвержденным Указом Президента Кыргызской Республики “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики и Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Кыргызской Республики” от 10 августа 2013 года № 174;
– ходатайство родителей или одного из родителей (в случае отсутствия второго) или иного законного представителя лица, не достигшего 16-летнего возраста, о получении общегражданского паспорта. В случае, если родители или один из родителей не могут представить такое ходатайство или присутствовать при оформлении документов, представляется их нотариально заверенное согласие на получение общегражданского паспорта. При отсутствии ходатайства родителей оформление общегражданского паспорта производится на основании решения суда.
При отсутствии заявлений родителей (одного из родителей) или законных представителей лица, не достигшего 16-летнего возраста, в случае необходимости самостоятельного выезда за пределы Кыргызской Республики оформление общегражданского паспорта для
гражданина, не достигшего 16-летнего возраста, может быть разрешено по решению суда;
2) при обращении лица, достигшего 16-летнего возраста:
– паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года (при наличии) или свидетельство о рождении либо выписку из актовой записи о рождении – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанные документы в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”;
3) при обращении гражданина, осуществляющего обмен общегражданского паспорта:
а) в связи с окончанием страниц для визовых отметок, по истечении срока действия:
– общегражданский паспорт, подлежащий обмену;
б) в связи с изменением персональных данных или обнаружения ошибочно произведенных в общегражданском паспорте записей:
– общегражданский паспорт, подлежащий обмену;
– свидетельство о рождении либо свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества (при перемене фамилии, имени, отчества),
свидетельство о регистрации или расторжении брака (при заключении,
расторжении брака), свидетельство о смерти супруги (супруга) (в случае смерти супруга (супруги) или выписку из актовой записи – при отсутствии данных в ЕГРН или в случае отсутствия формы № 1 на ранее выданный паспорт образца 2004 года или 1994 года;
в) в случае порчи общегражданского паспорта:
– испорченный общегражданский паспорт, подлежащий обмену.
При невозможности установления личности заявителя и реквизитов общегражданского паспорта (при отсутствии данных в ЕГРН) сотрудником территориального подразделения проводится проверка факта выдачи испорченного общегражданского паспорта на основании формы № 1 на ранее выданный общегражданский паспорт;
4) при получении второго общегражданского паспорта по желанию заявителя либо в связи с окончанием визовых страниц и
наличия действующей визы иностранного государства в общегражданском паспорте, срок действия которого истек либо истекает:
– общегражданский паспорт;
5) при утрате общегражданского паспорта:
– паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года
– при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанные документы в цифровом формате посредством
мобильного приложения “Тундук”.
При отсутствии данных в ЕГРН формируется дело об утрате общегражданского паспорта. Заявление о выдаче общегражданского паспорта взамен утраченного рассматривается в течение 5 рабочих дней.
Порядок формирования и ведения дела по утрате общегражданского паспорта определяется уполномоченным органом.
(В редакции постановлений Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467, Кабинета Министров КР от 2 сентября 2021 года № 161, 29 июня 2023 года № 329, 3 ноября 2023 года № 591)
3. Порядок приема и оформления документов
15. Прием документов сотрудником территориального подразделения и/или ЦОН и заполнение анкеты-заявления на изготовление паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта осуществляются на основании представленных документов согласно перечню, указанному в главе 2 настоящей Инструкции.
В случае обнаружения в представленных документах исправлений и/или признаков подделки сотрудник территориального подразделения и/или ЦОН, осуществляющий прием документов, обязан немедленно известить об этом руководство территориального подразделения и/или ЦОН, а также органы внутренних дел.
При этом составляется акт в трех экземплярах, один из которых в течение одного рабочего дня направляется в органы внутренних дел по месту нахождения территориального подразделения и/или ЦОН, второй – остается в территориальном подразделении и/или ЦОН, третий – выдается заявителю. Вопрос принятия документов для оформления анкеты-заявления заявителю, представившего документы, в которых обнаружены признаки исправлений или подделки, решается после вынесения окончательного решения органами внутренних дел.
16. При заполнении анкеты-заявления сотрудником территориального подразделения и/или ЦОН, а также загранучреждения производится:
– идентификация гражданина в ЕГРН на основе персонального идентификационного номера (далее – ПИН), в том числе проверка на соответствие его фамилии, имени, отчества, проверка регистрационного учета, проверка наличия розыскной/сторожевой карты и на наличие биометрических данных в ЕГРН;
– сканирование оригиналов документов, представленных заявителем, для введения в АИС – при отсутствии данных в ЕГРН.
Оригиналы документов подлежат возврату заявителю;
– уточнение у заявителя правильности вводимых в анкету-заявление сведений. Анкета-заявление подписывается заявителем посредством устройства для получения электронной собственноручной подписи, за исключением лиц, признанных в установленном порядке недееспособными. Вместо собственноручной подписи лица, признанного в установленном порядке недееспособным, проставляется подпись его законного представителя. Вместо собственноручной подписи лица с ограниченными возможностями здоровья, не позволяющими проставить собственноручную подпись, сотрудником территориального подразделения и/или ЦОН проставляется прочерк либо удостоверенная нотариусом факсимильная подпись лица с ограниченными возможностями здоровья. При этом подлинность факсимильной подписи лица с ограниченными возможностями здоровья подтверждается свидетельством, выданным нотариусом;
– сканирование папиллярных узоров двух указательных пальцев обеих рук для осуществления сверки по базе биометрических данных, за исключением лиц, не достигших 16-летнего возраста. При отсутствии у заявителя указательных пальцев (пальца) рук производится, сканирование отпечатков имеющихся пальцев рук. В случае отсутствия в базе биометрических данных отпечатков пальцев рук осуществляется сбор отпечатков пальцев рук в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере биометрической регистрации граждан Кыргызской Республики;
– фотографирование лица заявителя.
Сотрудником территориального подразделения и/или ЦОН, а также загранучреждения заявителю выдается расписка о принятии документов.
(В редакции постановлений Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467, 27 декабря 2019 года № 715, Кабинета Министров КР от 29 июня 2023 года № 329, 3 ноября 2023 года № 591)
16-1. В случае отсутствия ПИН и/или наличия у заявителя двух и более ПИН сотрудники территориального подразделения и/или ЦОН принимают заявления на присвоение и/или изменение ПИН. Сотрудники территориального подразделения осуществляют присвоение и/или изменение ПИН в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики “О порядке присвоения и изменения персонального идентификационного номера” от 28 сентября 2017 года № 619.
После присвоения и/или изменения ПИН заявителя сотрудниками территориального подразделения и/или ЦОН осуществляется прием документов на оформление и изготовление паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
17. Фотографирование производится цифровым фотоаппаратом с учетом следующих требований:
– лицо и плечи фотографируемого находятся во фронтальном положении к объективу фотоаппарата. Допускается разворот головы до 5 градусов от фронтального положения в любом направлении;
– выражение лица должно быть нейтральным, брови должны иметь нейтральное положение, взгляд должен быть направлен прямо в объектив фотоаппарата. Допускается небольшое отведение взгляда в сторону (вправо или влево) от объектива фотоаппарата, а также легкая улыбка;
– съемка осуществляется без головных уборов, за исключением женского платка, не закрывающего овал лица и плотно облегающего
голову;
– в случае, если заявитель фотографируется в оптических очках, оправа очков не должна закрывать глаза, а очки не должны давать бликов. Допускается фотографирование в очках с темными линзами лиц с нарушением зрения;
– одежда может быть повседневной либо офисной.
18. Анкета-заявление, проверяемая и подписываемая сотрудником территориального подразделения посредством ЭП, направляется вместе со сканированными документами по защищенным электронным каналам связи на предприятие-изготовитель.
Применение ЭП подтверждает достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания анкеты-заявления.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
19. При поступлении анкеты-заявления и сканированных документов на предприятие-изготовитель производится дополнительная проверка на предмет соответствия сведений, указанных в анкете-заявления, сведениям, содержащимся в ЕГРН и сканированных документах.
В случае выявления несоответствия сведений, указанных в анкете-заявления, сведениям, содержащимся в ЕГРН и сканированных документах, предприятием-изготовителем анкета-заявление и сканированные документы возвращаются в территориальное подразделение.
20. Изготовление и выдача паспорта образца 2017 года в общем порядке с даты заполнения анкеты-заявления осуществляются в течение 12 рабочих дней и общегражданского паспорта – в течение 18 рабочих дней.
Изготовление и выдача общегражданского паспорта лицам, не достигшим 16-летнего возраста, осуществляются в течение 10 рабочих дней.
(В редакции постановления Правительства КР от 28 июня 2019 года № 326)
21. Изготовление паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта в срочном порядке на платной основе производится в следующие сроки:
– 8 рабочих дней – при степени срочности “срочно”:
– 4 рабочих дня – при степени срочности “особо срочно”:
– 2 рабочих дня – при степени срочности “сверхсрочно”;
– 3 рабочих часа – при степени срочности “три рабочих часа”.
Перечень территориальных подразделений и/или ЦОН, осуществляющих прием документов на изготовление паспорта и общегражданского паспорта в срочном порядке на платной основе, определяется уполномоченным органом.
22. При подаче документов на получение (обмен) паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта в общем или срочном порядке заявитель вправе на платной основе изменить сроки изготовления паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта в сторону сокращения.
При этом оплата за срочное изготовление паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта взимается за вычетом ранее оплаченной суммы.
В этом случае заявитель представляет в территориальное подразделение следующие документы:
– личное заявление об ускорении изготовления и выдаче паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта;
– квитанцию об оплате услуг по срочному изготовлению паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта.
22-1. Заявитель может подать документы на получение общегражданского паспорта через государственный портал электронных услуг на территории Кыргызской Республики или за ее пределами.
Авторизация заявителя осуществляется на основании идентификационной карты – паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта).
(В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
4. Выдача изготовленных паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта
23. Паспорт образца 2017 года и/или общегражданский паспорт выдается лично заявителю или его законному представителю.
При обращении законного представителя заявителя им предъявляется документ, удостоверяющий его личность, и нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия представителя. Копии документов, удостоверяющих личность представителя, и копия доверенности представителя хранятся в территориальном подразделении в течение трех лет.
24. При выдаче гражданину паспорта образца 2017 года и/или общегражданского паспорта сотрудник территориального подразделения и/или ЦОН обязан:
– удостовериться, что получатель является лицом, на чье имя изготовлен паспорт образца 2017 года и/или общегражданский паспорт;
– предложить получателю проверить правильность внесенных данных в паспорт образца 2017 года и/или общегражданский паспорт;
– изъять паспорт, подлежащий обмену, привести его в непригодное состояние в порядке, установленном настоящей Инструкцией, за исключением случаев выдачи второго общегражданского паспорта.
В случае, если не представляется возможным изъять паспорт, подлежащий обмену ввиду утраты заявителем паспорта, подлежащего изъятию, изготовленный паспорт образца 2017 года или общегражданский паспорт выдается заявителю или его законному представителю после представления заявителем письменного обращения на имя руководителя территориального подразделения о выдаче изготовленного паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта, где излагает, когда и при каких обстоятельствах был утрачен паспорт, подлежащий изъятию;
– активировать чип паспорта.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
24-1. В случае доставки изготовленного паспорта образца 2017 года и/или общегражданского паспорта по адресу, указанному заявителем, и до выдачи его заявителю лицом, ответственным за доставку, осуществляется идентификация заявителя. Идентификация заявителя осуществляется:
– при обмене паспорта – путем сличения фотографии по старому образцу паспорта заявителя;
– при достижении 16 лет или утере/порчи паспорта – путем сличения фотографии изготовленного паспорта образца 2017 года и/или общегражданского паспорта. В случае несоответствия заявителя с фотографией изготовленного паспорта паспорт образца 2017 года и/или общегражданский паспорт заявителю не выдается. В последующем паспорт образца 2017 года и/или общегражданский паспорт выдается заявителю в отделах почтовой связи уполномоченного органа, на чье имя был изготовлен паспорт образца 2017 года и/или общегражданский паспорт.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
25. При обнаружении в паспорте образца 2017 года или общегражданском паспорте заводского брака (механические повреждения, в том числе невозможность считывания чипа) составляется акт в 3-х экземплярах. Один экземпляр акта вместе с паспортом образца 2017 года и/или общегражданским паспортом и анкетой-заявлением повторно направляется на предприятие-изготовитель на повторное изготовление. Второй экземпляр акта остается в территориальном подразделении и/или ЦОН по месту составления акта, третий экземпляр выдается заявителю. Повторное изготовление паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта осуществляется в течение 3-х рабочих дней. После выдачи вновь изготовленного паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта составленные акты, находящиеся в территориальном подразделении и/или ЦОН, подлежат уничтожению.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
26. Невостребованные паспорта образца 2017 года и общегражданские паспорта по истечении 6 месяцев со дня изготовления передаются территориальным подразделением и/или ЦОН на хранение в подведомственное подразделение, где они хранятся в течение 3-х лет. По истечении указанного срока паспорта образца 2017 года и общегражданские паспорта подлежат уничтожению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. (В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467)
27. Паспорта образца 2017 года или общегражданские паспорта видных общественных и политических деятелей, а также деятелей культуры, внесших значительный вклад в развитие культуры, образования, науки и общественно-политическую жизнь страны, пришедшие в непригодное для дальнейшего использования состояние, по желанию заявителя либо его близких родственников, могут быть переданы в архивный фонд Кыргызской Республики.
28. Учет и хранение невостребованных, недействительных паспортов образца 2017 года и общегражданских паспортов, подлежащих уничтожению до направления их на уничтожение в подведомственное подразделение, организуется территориальным подразделением, обеспечивающим их надежную сохранность. Порядок хранения указанных паспортов определяется уполномоченным органом.
29. Учет действительных и недействительных паспортов осуществляется в соответствии с Положением о Государственном реестре национальных паспортов граждан Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2017 года № 196.
5. Внесение изменений в чип паспорта образца 2017 года
30. В случае изменения семейного положения, регистрации по месту жительства граждане Кыргызской Республики обязаны обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в чипе паспорта образца 2017 года.
31. Изменения в чип паспорта образца 2017 года вносятся в присутствии гражданина на основании данных, содержащихся в ЕГРН.
При отсутствии в ЕГРН соответствующих сведений гражданин представляет подтверждающие документы, на основании которых сотрудником территориального подразделения вносятся соответствующие изменения в ЕГРН, с последующим внесением изменений в чип паспорта образца 2017 года.
6. Порядок приема документов, оформления, доставки и выдачи изготовленного общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года гражданам Кыргызской Республики, находящимся за пределами Кыргызской Республики.
32. Перечень документов, необходимых для оформления общегражданского паспорта в загранучреждениях:
– анкета-заявление, заполняемая ответственным работником загранучреждения посредством АИС;
– (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
– квитанции, подтверждающие платеж за оформление, изготовление и выдачу общегражданского паспорта, предусмотренный законодательством Кыргызской Республики – при отсутствии информации, отображающейся в АИС, подтверждающей платеж за оформление (лица, освобожденные от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством в сфере государственной пошлины, не оплачивают государственную пошлину).
В дополнение к вышеуказанным документам представляются следующие документы:
1) при обращении одного из родителей или иного законного представителя лица, не достигшего 16-летнего возраста:
– свидетельство о рождении или выписку из актовой записи о рождении, свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества (при перемене фамилии, имени, отчества) – при отсутствии данных в ЕГРН;
– заявление, заполненное и подписанное одним из родителей или иным законным представителем лица, не достигшего 16-летнего возраста (в заявлении излагается причина получения общегражданского паспорта).
– ходатайство родителей или одного из родителей (в случае отсутствия второго), или иного законного представителя лица, не достигшего 16-летнего возраста, о получении общегражданского паспорта. В случае, если родители или один из родителей не могут представить такое ходатайство или присутствовать при оформлении документов, представляется их нотариально заверенное согласие на получение общегражданского паспорта. При отсутствии ходатайства родителей оформление общегражданского паспорта производится на основании решения суда;
– паспорта родителей (опекуна/попечителя) – при отсутствии данных в ЕГРН или отсутствии возможности представить указанный документ в цифровом формате посредством мобильного приложения “Тундук”.
В случаях, предусмотренных частями 2-6 статьи 12 Закона Кыргызской Республики “О гражданстве Кыргызской Республики”, определение принадлежности заявителя к гражданству Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики, утвержденным Указом Президента Кыргызской Республики “Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики и Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Кыргызской Республики” от 10 августа 2013 года № 174;
2) при обращении лица, достигшего 16-летнего возраста:
– паспорт образца 2017 года или паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года (при наличии) или свидетельство о рождении;
3) при обращении гражданина, осуществляющего обмен общегражданского паспорта:
а) в связи с окончанием страниц для визовых отметок, по истечении срока действия:
– общегражданский паспорт, подлежащий обмену;
б) в связи с изменением персональных данных или обнаружения ошибочно произведенных в общегражданском паспорте записей:
– общегражданский паспорт, подлежащий обмену;
– свидетельство о рождении и/или свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества (при перемене фамилии, имени, отчества), свидетельство о регистрации или расторжении брака (при заключении, расторжении брака), свидетельство о смерти супруги (супруга) (в случае смерти супруга (супруги);
в) в случае порчи общегражданского паспорта:
– испорченный общегражданский паспорт, подлежащий обмену.
При невозможности установления личности заявителя и реквизитов общегражданского паспорта ответственным работником
загранучреждения направляется запрос в подведомственное подразделение об истребовании копии формы № 1 на ранее выданный общегражданский паспорт;
4) при получении второго общегражданского паспорта по желанию заявителя либо в связи с окончанием визовых страниц и
наличия действующей визы иностранного государства в общегражданском паспорте, срок действия которого истек либо истекает:
– общегражданский паспорт;
5) при утрате общегражданского паспорта: – паспорт образца 2017 года или паспорт гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года (при наличии) или свидетельство о рождении.
При невозможности установления личности заявителя ответственным работником загранучреждения направляется запрос в
подведомственное подразделение об истребовании копии формы № 1 на ранее выданный общегражданский паспорт.
При заполнении анкеты-заявления сотрудником загранучреждения, производится фотографирование лица заявителя с учетом требований, указанных в пункте 17 настоящей Инструкции.
(В редакции постановлений Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715, Кабинета Министров КР от 2 сентября 2021 года № 161, 3 ноября 2023 года № 591)
32-1. Для оформления паспорта образца 2017 года в загранучреждениях подаются документы согласно перечню, указанному
в пункте 13, за исключением подпунктов 2, 9, 10, 11, 12, настоящей Инструкции.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
33. Анкета-заявление, оформленная работником загранучреждения, отсканированные квитанции, подтверждающие платеж, и отсканированные документы для оформления, изготовления и выдачи общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года подписываются ЭП и направляются в предприятие-изготовитель по защищенным электронным каналам связи.
Предприятие-изготовитель изготавливает и направляет посредством фельдъегерской связи изготовленный общегражданский
паспорт и/или паспорт образца 2017 года в уполномоченный орган в сфере иностранных дел в течение 5 рабочих дней со дня получения документов.
(В редакции постановлений Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715, Кабинета Министров КР от 15 марта 2023 года № 143)
34. Уполномоченный орган в сфере иностранных дел посредством дипломатической почты направляет в загранучреждения изготовленные общегражданские паспорта и/или паспорта образца 2017 года, откуда поступили анкеты-заявления.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715) 35. Общегражданский паспорт и/или паспорт образца 2017 года изымается у гражданина при получении нового общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года, за исключением случаев оформления второго общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
36. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
37. Если гражданин, заявивший об утрате общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года, найдет его, то работник загранучреждения, по желанию гражданина, либо уведомляет уполномоченный орган об отмене изготовления общегражданского
паспорта и/или паспорта образца 2017 года, либо изымает найденный общегражданский паспорт и/или паспорт образца 2017 года у гражданина.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
38. Ответственный работник загранучреждения, осуществляющий прием документов, в случае обнаружения в представленных документах исправлений и признаков подделки, в однодневный срок сообщает об этом руководству загранучреждения, составляет акт в 3-х экземплярах, один из которых направляется в уполномоченный орган в сфере иностранных дел для передачи в правоохранительные органы Кыргызской Республики, второй экземпляр хранится в течение двух лет в загранучреждении, третий – выдается владельцу документа.
39. В случае, если гражданин не явился в загранучреждение за получением общегражданского паспорта и/или паспорта образца 2017 года в указанный срок, ответственный работник загранучреждения выясняет причину неявки гражданина или направляет ему письменное уведомление. Данные действия подлежат обязательному актированию.
По истечении 6 месяцев неявки гражданина ответственный работник загранучреждения направляет общегражданский паспорт и/или паспорт образца 2017 года в уполномоченный орган в сфере иностранных дел с приложением соответствующего акта. Уполномоченный орган в сфере иностранных дел направляет данный общегражданский паспорт и/или паспорт образца 2017 года в подведомственное подразделение для дальнейшего хранения в течение 3-х лет. По окончании указанного срока невостребованные общегражданские паспорта и/или паспорта образца 2017 года уничтожаются.
(В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2019 года № 715)
7. Порядок уничтожения национальных паспортов.
40. Сотрудником территориального подразделения или работником загранучреждения изъятые паспорта приводятся в непригодное состояние путем:
– пробивания дыроколом паспорта образца 2017 года, паспорта гражданина Кыргызской Республики образца 2004 года и
общегражданского паспорта с внесением данных паспорта с машиносчитываемой зоны в соответствующий электронный журнал территориального подразделения или бумажный журнал загранучреждения;
– вырезания номера со страницы 1 паспорта образца 1994 года, остальные страницы паспорта образца 1994 года пробиваются дыроколом, при этом вырезанный номер паспорта вклеивается в соответствующий журнал территориального подразделения или бумажный журнал загранучреждения.
Ответственный работник загранучреждения направляет посредством дипломатической почты изъятые общегражданские паспорта и/или паспорта образца 2017 года, приведенные в непригодное состояние, в уполномоченный орган в сфере иностранных дел. Уполномоченный орган в сфере иностранных дел направляет общегражданские паспорта и/или паспорта образца 2017 года, приведенные в непригодное состояние, посредством фельдъегерской связи в подведомственное подразделение для дальнейшего уничтожения в установленном порядке.
Паспорта, приведенные в непригодное состояние, уничтожаются в присутствии членов комиссии, состоящей из сотрудников уполномоченного органа, подведомственного подразделения; паспорта образца 1974 и 1994 годов уничтожаются при участии сотрудников уполномоченного государственного органа в сфере национальной безопасности.
(В редакции постановлений Правительства КР от 9 октября 2018 года № 467, 27 декабря 2019 года № 715)
8. Ответственность за прием, оформление документов и выдачу изготовленных паспорта образца 2017 года и общегражданского паспорта.
41. Заявитель ответственен за достоверность представленных документов и сведений, внесенных в анкету-заявление.
42. За проверку соответствия внесенных в анкету-заявление сведений и представленных гражданином документов ответственный работник загранучреждения, территориального отдела или ЦОН, принявший документы и оформивший анкету-заявление, несет уголовную и дисциплинарную ответственность.
43. В случае нарушения сроков изготовления и выдачи паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта, оформленного в срочном порядке на платной основе, кроме форс-мажорных обстоятельств и неявки самого получателя, гражданину либо его законному представителю возвращается денежная сумма в размере 100 процентов внесенной оплаты за услуги по срочному оформлению.
Возврат денежных средств получателю осуществляется одновременно с выдачей паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта.
Факт нарушения срока изготовления и выдачи паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта фиксируется в журнале учета фактов нарушений.
44. Под форс-мажорными обстоятельствами понимаются действия непреодолимой силы, явления стихийного характера (пожары, землетрясения, сели, наводнения, сход снежных лавин, ураганы) и военные действия, влекущие невозможность полного или частичного осуществления срочной проверки и доставки документов на изготовление паспорта образца 2017 года или общегражданского паспорта, а также их срочной выдачи.
3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИНЯТИЯ ГРАЖДАНСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ, ПРОЖИВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Основные положения гражданства Кыргызской Республики заложены в Конституции Кыргызской Республики. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Кыргызской Республики регулируются Законом КР «О гражданстве КР» от 21 мая 2007 года, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики Утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики от 10 августа 2013 года №174.
Согласно законодательству о гражданстве Кыргызской Республики, порядок принятия гражданства Кыргызской Республики делится на упрощенный и общий порядки.
3.1. Упрощенный порядок принятия гражданства КР.
Упрощенный порядок приобретения гражданства Кыргызской Республики – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия по ним решений Президентом Кыргызской Республики в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Законом и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
Если иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 18- летнего возраста:1) имеет хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Кыргызской Республики и проживающего на территории Кыргызской Республики;
2) родились в Киргизской ССР и/или имели гражданство бывшего СССР;
3) восстанавливается в гражданстве Кыргызской Республики и проживает на территории Кыргызской Республики свыше одного года, то он вправе приобрести гражданство Кыргызской Республики в упрощенном порядке.
Указанные иностранные граждане или лица без гражданства обращаются в районные и городские подразделения Департамента регистрации населения (паспортные столы) и подают:
1) заявление о приеме в гражданство Кыргызской Республики, которое заполняется в электронной форме посредством АИС сотрудником территориального подразделения либо загранучреждения;
2) действительный документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (заграничный паспорт – для иностранных граждан, вид на жительство/удостоверение лица без гражданства – для лиц без гражданства, удостоверение беженца – для лиц, признанных в установленном законом порядке беженцем);
3) свидетельство о рождении (либо выписка из записи акта о рождении) заявителя, либо приравненный к нему документ;
4) фотография в электронном формате;
5) квитанция об оплате государственной пошлины (средства за оказание консульских услуг) (лица, освобожденные от оплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством о неналоговых доходах, не оплачивают государственную пошлину);
6) автобиография;
7) для граждан приграничных с Кыргызской Республикой государств – справка об оформлении документов на выход из гражданства прежнего государства.
Все имеющиеся сведения о заявителе автоматически заполняются путем интеграции АИС (регистрация иностранных граждан, ЕГРН, ПИН и т.д.).
Дополнительно представляются к вышеуказанным документам:
1. Если заявитель имеет одного родителя, имеющего гражданство Кыргызской Республики и проживающего на территории Кыргызской Республики, представляются:
– документ, подтверждающий постоянное, непрерывное проживание на территории Кыргызской Республики в течение одного года (вид на жительство либо регистрационный талон по месту пребывания);
– документ, подтверждающий наличие гражданства Кыргызской Республики родителя;
– документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Кыргызской Республики с 1 января по 31 декабря года (согласно подпункту 1 пункта 19 настоящего Положения).
2. Если заявитель родился в Киргизской ССР и/или имел гражданство бывшего СССР представляются:
– документ, подтверждающий постоянное, непрерывное проживание на территории Кыргызской Республики в течение одного года (вид на жительство либо регистрационный талон по месту пребывания);
– документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Кыргызской Республики с 1 января по 31 декабря года (согласно подпункту 1 пункта 21 настоящего Положения);
– документ, подтверждающий наличие гражданства бывшего СССР (письмо с компетентных органов иностранного государства о документировании паспортом образца ССР с приложением копии формы №1 или справка о принадлежности к гражданству бывшего ССР).
3. Иностранные граждане или лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве Кыргызской Республики предоставляют:
– документ, подтверждающий постоянное, непрерывное проживание на территории Кыргызской Республики в течение 1 года (вид на жительство либо регистрационный талон по месту пребывания);
– документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Кыргызской Республики с 1 января по 31 декабря года (согласно подпункту 1, пункта 19 настоящего Положения);
– документы, подтверждающие прибытие на постоянное место жительство в Кыргызскую Республику (вид на жительство или отметка в паспорте о выезде на постоянное жительство, справка, подтверждающая выбытие на постоянное место жительство в Кыргызскую Республику, – для граждан государств-участников Содружества Независимых Государств);
– справка уполномоченного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Кыргызской Республики.
Лица, являющиеся этническими кыргызами, имеющие гражданство иностранного государства или являющиеся лицом без гражданства, принимаются в гражданство Кыргызской Республики без предъявления условия о сроке проживания на территории Кыргызской Республики и без соблюдения условий, предусмотренных статьей 13 и частью 1 статьи 14 Закона КР «О гражданстве КР» от 21 мая 2007 года. Прием их в гражданство Кыргызской Республики осуществляется без предварительного выхода из гражданства другого государства на основании их письменного обращения о приеме в гражданство Кыргызской Республики.
Лица, являющиеся этническими кыргызами, имеющие гражданство иностранного государства или без гражданства и ходатайствующие о приеме в гражданство Кыргызской Республики, дополнительно вместе с заявлением представляют:
– заключение территориального отдела уполномоченного органа в сфере регистрации населения о признании на территории Кыргызской Республики лицом без гражданства;
– регистрационный талон, в случае их отсутствия составляется акт опознания и проживания, с указанием срока проживания (составляется сотрудниками органов местного самоуправления, подтверждается сотрудниками органов внутренних дел с участием трех соседей). Не требуется для заявителей, проживающих за пределами Кыргызской Республики;
– в случае отсутствия указания национальности в представленных документах – один из документов, подтверждающих кыргызскую национальность либо кыргызскую национальность одного из родителей (удостоверение кайрылмана, либо паспорта родителей (одного из родителей) с указанием кыргызской национальности);
– в случае если у лица истек срок действия иностранного паспорта, – паспорт с истекшим сроком действия;
– в случае отсутствия иностранного паспорта, если лицо до приобретения родителями гражданства Кыргызской Республики достигло 18- летнего возраста на территории Кыргызской Республики и своевременно не приобрело гражданство Кыргызской Республики, – акт опознания и проживания с указанием срока проживания (составляется сотрудниками органов местного самоуправления, подтверждается сотрудниками органов внутренних дел с участием близких родственников, при отсутствии близких родственников – трех соседей);
– лица, являющиеся этническими кыргызами, имеющие гражданство иностранного государства, или лица без гражданства при подаче заявления на прием в гражданство Кыргызской Республики на добровольной основе по заявлению могут сменить свою фамилию, имя и отчество согласно произношению на кыргызском языке.
Ответственным сотрудником территориального подразделения проверяется правильность смены на кыргызском языке фамилии, имени и отчества иностранным гражданином или лицом без гражданства. В анкете-заявлении, заключении и Указе Президента Кыргызской Республики должно указано действующий и желаемый фамилия, имя и отчества иностранного гражданина или лица без гражданства.
Бывшие граждане Кыргызской Республики при возвращении на постоянное место жительства в Кыргызскую Республику и ходатайствующие о приеме в гражданство Кыргызской Республики дополнительно вместе с заявлением представляют:
-документ, подтверждающий постоянное, непрерывное проживание на территории Кыргызской Республики в течение 1 года (вид на жительство либо регистрационный талон по месту пребывания);
– документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Кыргызской Республики с 1 января по 31 декабря года (согласно подпункту 1, пункта 19 настоящего Положения);
– документы, подтверждающие прибытие на постоянное место жительство в Кыргызскую Республику (вид на жительство или отметка в паспорте о выезде на постоянное жительство, справка, подтверждающая выбытие на постоянное место жительство в Кыргызскую Республику, – для граждан государств-участников Содружества Независимых Государств);
– справка уполномоченного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Кыргызской Республики.
Несовершеннолетние иностранные граждане принимаются в гражданство Кыргызской Республики без предъявления условия о сроке проживания на территории Кыргызской Республики и без соблюдения условий, предусмотренных статьей 13 и частью 1 статьи 14 Закона КР «О гражданстве КР» от 21 мая 2007 года. Дополнительно вместе с заявлением представляются:
а) один из родителей которого имеет гражданство Кыргызской Республики:
– заявление, адресованное на имя Президента Кыргызской Республики, о приеме в гражданство несовершеннолетнего ребенка, подписанное родителем или законным представителем – гражданином Кыргызской Республики;
– документ, удостоверяющий личность ребенка; – свидетельство о рождении (либо выписка из записи акта о рождении)
заявителя, либо приравненный к нему документ;
– документы, удостоверяющие личность родителя, – гражданина Кыргызской Республики; – регистрационный талон по месту пребывания ребенка;
– письменное нотариально заверенное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет о приеме в гражданство Кыргызской Республики;
– письменное согласие второго родителя об отсутствии возражения по приему в гражданство несовершеннолетних детей. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Кыргызской Республики;
б) единственный родитель которого имеет гражданство Кыргызской Республики:
– заявление, адресованное на имя Президента Кыргызской Республики, о приеме в гражданство несовершеннолетнего ребенка, подписанное родителем или законным представителем – гражданином Кыргызской Республики;
– документ, удостоверяющий личность ребенка;
– свидетельство о рождении (либо выписка из записи акта о рождении) заявителя, либо приравненный к нему документ; –
документы, удостоверяющие личность родителя, – гражданина Кыргызской Республики;
– регистрационный талон по месту пребывания ребенка;
– письменное нотариально заверенное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет о приеме в гражданство Кыргызской Республики;
в) над которым установлены опека или попечительство, по заявлению опекуна или попечителя, имеющего гражданство Кыргызской Республики:
– заявление, адресованное на имя Президента Кыргызской Республики, о приеме в гражданство несовершеннолетнего ребенка, подписанные опекуном или попечителем или законным представителем – гражданином Кыргызской Республики;
– документ, удостоверяющий личность ребенка;
– свидетельство о рождении (либо выписка из записи акта о рождении) заявителя, либо приравненный к нему документ;
– документы, удостоверяющие личность опекуна или попечителя, – гражданина Кыргызской Республики;
– регистрационный талон по месту пребывания ребенка;
– письменное нотариально заверенное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет о приеме в гражданство Кыргызской Республики.
3.2. Общий порядок приема гражданства Кыргызской Республики
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, не подпадающие под упрощенный порядок принятия гражданства имеют право обратиться с ходатайством о приеме в гражданство Кыргызской Республики в общем порядке, если они:
1) постоянно, непрерывно проживали на территории Кыргызской Республики в течение последних пяти лет на момент подачи заявления.
Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Кыргызской Республики не более чем на три месяца в течение одного года;
2) владеют государственным или официальным языком в объеме, достаточном для общения; порядок определения уровня
знаний государственного или официального языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства;
3) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство Кыргызской Республики;
4) имеют источник средств к существованию;
5) не имеют судимости в Кыргызской Республике и в иностранном государстве, гражданами которых они являются.
Срок проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Республики сокращается до трех лет при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) наличие высоких достижений в области науки, техники, культуры, спорта, также наличие профессии либо квалификации,
востребованной в Кыргызской Республике;
2) инвестирование приоритетных отраслей экономики Кыргызской Республики. Порядок инвестирования и размер инвестиций утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики;
3) при признании их беженцами или лицами без гражданства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
4) иностранные граждане и лица без гражданства, вступившие в брак с гражданином Кыргызской Республики.
Иностранные граждане и лица без гражданства, подпадающие под общий порядок принятия гражданства Кыргызской Республики,
обращаются в районные и городские отделения Департамента регистрации населения (паспортные столы) и предоставляют: – заявление о приеме в гражданство Кыргызской Республики, которое заполняется в электронной форме посредством АИС сотрудником территориального подразделения либо загранучреждения;
– действительный документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (заграничный паспорт – для иностранных граждан, вид на жительство/удостоверение лица без гражданства – для лиц без гражданства, удостоверение беженца – для лиц, признанных в установленном законом порядке беженцем);
– свидетельство о рождении (либо выписка из записи акта о рождении) заявителя, либо приравненный к нему документ;
– фотография в электронном формате;
– квитанция об оплате государственной пошлины (средства за оказание консульских услуг) (лица, освобожденные от оплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством о неналоговых доходах,
не оплачивают государственную пошлину);
– автобиография;
– для граждан приграничных с Кыргызской Республикой государств – справка об оформлении документов на выход из гражданства прежнего государства.
Все имеющиеся сведения о заявителе автоматически заполняются путем интеграции АИС (регистрация иностранных граждан, ЕГРН, ПИН и т.д.).
Дополнительно вместе с заявлением представляют:
– документ, подтверждающий постоянное, непрерывное проживание на территории Кыргызской Республики в течение последних пяти лет (вид на жительство либо регистрационный талон по месту пребывания);
– справка, выданная государственным учреждением «Кыргызтест», подтверждающая уровень владения заявителем государственным или официальным языком, за исключением лиц, имеющих документ об окончании учебного заведения с изучением кыргызского или русского языка;
– документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Кыргызской Республики с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением, за исключением беженцев:
а) работником, индивидуальным предпринимателем – справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц за прошедший год либо сведения об уплате подоходного налога за последние 12 месяцев, выписка из личного
страхового счета, справка с места работы;
б) пенсионерам – пенсионное удостоверение и его копия либо справка территориального органа Социального фонда Кыргызской Республики о назначении пенсии;
в) получающим пособие – справка о получении пособия;
г) получающим алименты – подтверждение о получении алиментов;
д) вкладчиком – справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета;
е) находящимся на иждивении – справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель;
ж) иной документ, подтверждающий источник средств к существованию от деятельности, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики (наличие подсобного хозяйства, либо арендованного земельного поливного участка и т.д.);
– в установленном порядке апостилированная или прошедшая процедуру консульской легализации справка об отсутствии судимости выданная иностранным государством, гражданином которого является заявитель, либо государством, в котором проживало лицо без
гражданства до въезда на территорию Кыргызской Республики (для лиц старше 18 лет), за исключением беженцев.
Дополнительно вместе с заявлением представляют:
а) если иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющий высокие достижения в области науки, техники, спорта, культуры или обладающий профессией либо квалификацией, востребованной в Кыргызской Республике – ходатайство заинтересованного
государственного органа о приеме заявителя в гражданство Кыргызской Республики;
б) если иностранный гражданин или лицо без гражданства, является инвестором в приоритетные отрасли экономики Кыргызской Республики – документ, выданный государственными органами Кыргызской Республики, подтверждающий внесенные инвестиции в приоритетные отрасли экономики Кыргызской Республики в размере, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики; в) при признании беженцами или лицами без гражданства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики удостоверение беженца, лицам без гражданства – вид на жительство для лица без гражданства/удостоверение лица без гражданства; г) иностранные граждане и лица без гражданства, вступившие в брак с гражданином Кыргызской Республики:
– свидетельство о заключении брака с гражданином Кыргызской Республики и паспорт супруга/супруги – гражданина Кыргызской Республики с указанием сведений о семейном положении;
– документы, подтверждающие прибытие на постоянное жительство в Кыргызскую Республику (вид на жительство Кыргызской Республики, справка, подтверждающая выбытие на постоянное место жительство в Кыргызскую Республику, – для граждан государств-участников Содружества Независимых Государств).
Иностранные граждане или лица без гражданства, одновременно ходатайствующие о приеме в гражданство Кыргызской Республики несовершеннолетних детей, предоставляют:
– документ, удостоверяющий личность ребенка (при наличии);
– свидетельство о рождении (либо выписка из записи акта о рождении) ребенка, либо приравненный к нему документ;
– регистрационный талон по месту пребывания ребенка;
– письменное нотариально заверенное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на прием в гражданство;
– письменное согласие второго родителя об отсутствии возражения по приему в гражданство несовершеннолетних детей. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Кыргызской Республики. В случае отсутствия второго родителя – один из документов, подтверждающих его отсутствие (свидетельство о рождении, свидетельство о смерти родителя, решение суда о лишении родительских прав, о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или справка о нахождении одного из родителей в розыске).
Основания отказа в приеме в гражданство Кыргызской Республики В приеме в гражданство Кыргызской Республики отказывается лицам:
1) выступающим за насильственное изменение основ конституционного строя, осуществляющим деятельность, представляющую угрозу государственной безопасности Кыргызской Республики;
2) умышленно представившим подложные документы или сообщившим заведомо ложные сведения;
3) выдворявшимся из Кыргызской Республики с временным в течение пяти лет или постоянным запретом на въезд в Кыргызскую Республику в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
4) состоящим на военной службе, а также на службе в правоохранительных органах и органах безопасности иностранного
государства;
5) преследуемым в уголовном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики или в соответствии с законодательством иностранного государства, за исключением лиц,
признанных беженцами и преследуемых в соответствии с законодательством иностранного государства, – до вынесения окончательного решения правоохранительными органами или судами Кыргызской Республики;
6) выступающим в качестве ответчика по гражданским делам – до вынесения окончательного решения судами Кыргызской Республики;
7) осужденным и отбывающим наказание в виде лишения свободы – до истечения срока наказания;
8) осужденным к лишению свободы за совершение преступлений,
квалифицирующихся в Кыргызской Республике как тяжкие и особо тяжкие.
3.3. Государственная пошлина
На основании ставок государственных пошлин утв. Постановлением Правительства КР от 22 марта 2013 года N 142 с ходатайств о приеме в гражданство Кыргызской Республики, о выходе из гражданства Кыргызской Республики государственная пошлина взимается в размере двадцатикратной ставки расчетного показателя (2000 сомов).
Для беженцев и вынужденных переселенцев – однократная ставка расчетного показателя – 100 сом.
Этнические кыргызы при подаче заявления о приеме гражданства Кыргызской Республики освобождаются от уплаты государственных пошлин и консульских сборов.
3.4. Порядок рассмотрения дела о гражданстве Кыргызской Республики
Шаг 1. Прием документов производится сотрудником территориального подразделения либо загранучреждения. Заявления оформляются в электронном виде посредством АИС на основании представленных документов согласно перечням, указанным в Положении. Сотрудник территориального подразделения либо загранучреждения несет персональную ответственность за принятые им заявления и, в случае отсутствия необходимых документов, обязан подробно разъяснить заявителю необходимость представления недостающих документов в течение 10 рабочих дней согласно перечням, предусмотренным настоящим Положением.
При поступлении от заявителя просьбы дать письменные разъяснения причин отказа в приеме его заявления по вопросам гражданства территориальное подразделение либо загранучреждение в письменном виде вручает или направляет по почте заявителю ответ с указанием причин отказа в рассмотрении заявления.
При обнаружении неполных или неточных сведений в представленных документах территориальное подразделение либо загранучреждение возвращают их заявителю с предоставлением письменного обоснованного ответа.
При представлении заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений территориальное подразделение либо
загранучреждение изымает подложные документы и составляет акт в 3 экземплярах, первый экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр остается по месту составления, третий экземпляр направляется в уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности.
При заполнении заявления по вопросам гражданства фамилия, имя, отчество заявителя указывается согласно персональному идентификационному номеру.
Заявление считается принятым к рассмотрению со дня его регистрации в системе АИС.
Территориальное подразделение либо загранучреждение при оформлении заявления выдают заявителю или законному
представителю заявителя справку о принятии к рассмотрению заявления и представленных документов.
Территориальное подразделение либо загранучреждение проводят проверку заявлений и приложенных документов на соответствие законодательству Кыргызской Республики о гражданстве.
Заявление по вопросам гражданства, оформляется и проверяется сотрудником территориального подразделения, а его руководителем дополнительно проверяется, подписывается посредством ЭП и направляется вместе со сканированными документами по защищенным электронным каналам связи, а также материалы на бумажном носителе
в подведомственное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации населения в течение 3 рабочих дней.
Шаг 2. Отдел гражданства подведомственного подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения при поступлении заявления и сканированных документов по вопросам гражданства, а также материалов на бумажном носителе производит дополнительную проверку на предмет соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям в сканированных документах и на бумажном носителе. В случае выявления несоответствия условиям порядка приёма документов по вопросам гражданства и сведений, указанных в заявления, сведениям, содержащимся в сканированных документах, подведомственным подразделением уполномоченного органа в сфере регистрации населения заявление и сканированные документы, а также материалы на бумажном носителе возвращаются в территориальное подразделение в течение 10 рабочих дней.
Заявление по вопросам гражданства направляется сотрудником подведомственного подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения, загранучреждения вместе со сканированными документами на согласование посредством АИС одновременно в уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности, орган внутренних дел в течение 20 рабочих дней.
Срок согласования с уполномоченным государственным органом в сфере обеспечения национальной безопасности и с уполномоченным органом в сфере внутренних дел не должен превышать 90 дней по общему порядку и 30 дней – по упрощенному порядку.
Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности, орган внутренних дел направляют ответ по вопросам гражданства подведомственному подразделению уполномоченного органа в сфере регистрации населения, загранучреждения посредством АИС. При этом в ответе органы внутренних дел также указывают сведения о судимости на территории Кыргызской Республики. В случае поступления от органов национальной безопасности либо органов внутренних дел отрицательного ответа заявление возвращается посредством АИС в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения, либо загранучреждение для направления ответа заявителю. Повторные заявления по вопросам гражданства рассматриваются по истечении одного года после принятия предыдущего решения по этому вопросу. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть рассмотрено и ранее.
Шаг 3. При получении ответа от уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности, органа внутренних дел подведомственное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации населения, загранучреждение составляют заключение посредством АИС по каждому заявлению отдельно.
Уполномоченным сотрудником подведомственного подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения либо
загранучреждения заключение о приеме в гражданство Кыргызской Республики, либо о выходе из гражданства Кыргызской Республики в общем, упрощенном порядке приобщается к материалам дела о гражданстве. Заключение должно подробно содержать следующие данные: персональные данные заявителя, контактные данные, мотивы приема в гражданство и правовые основания: удовлетворение заявления либо отказ в удовлетворении заявления с обязательной ссылкой на нормы Закона Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики». В заключении в отношении этнических кыргызов дополнительно указываются персональные данные согласно кыргызскому произношению.
Заключение, подготовленное подведомственным подразделением уполномоченного органа в сфере регистрации населения, подписывается сотрудником, согласовывается с его непосредственным руководителем и утверждается руководителем данного
подведомственного подразделения или его заместителем.
Заключение, подготовленное загранучреждением, утверждается его руководителем или лицом, его заменяющим, посредством ЭП.
Шаг 4. Подведомственное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации населения/загранучреждение направляют свои заключения по вопросам гражданства и другие необходимые материалы, согласованные с уполномоченным государственным органом в сфере обеспечения национальной безопасности, органом внутренних дел, в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Кыргызской Республики (далее – Комиссия) посредством АИС.
Материалы на бумажном носителе направляются в Комиссию дополнительно.
Комиссия рассматривает поступившие документы (фото заявителя, контактные данные, ответ, полученный от уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности) и всесторонне изучает заключения полномочных органов. В случае внесения в Комиссию материалов, не соответствующих требованиям настоящего Положения, Комиссия возвращает материалы полномочным органам на доработку.
В течение 14 дней с момента принятия Комиссией решения Администрация Президента Кыргызской Республики осуществляет подготовку проекта указа Президента Кыргызской Республики о принятии в гражданство или о выходе из гражданства Кыргызской Республики.
В случае отказа в приеме или выходе из гражданства Кыргызской Республики Администрация Президента Кыргызской Республики в течение 3 (трех) рабочих дней письменно уведомляет заявителя с указанием оснований отказа.
Шаг 5. Прием в гражданство Кыргызской Республики наступает со дня
подписания Указа Президента Кыргызской Республики.
Указ Президента Кыргызской Республики о приеме в гражданство в течение трех дней со дня его подписания подлежит опубликованию на официальном сайте Президента Кыргызской Республики.
Решение о приеме в гражданство должно быть внесено в ЕГРН не позднее 14 дней со дня опубликования Указа Президента Кыргызской Республики для последующей интеграции с системами.
Шаг 6. Исполнение указов Президента Кыргызской Республики по вопросам гражданства Кыргызской Республики в отношении заявителей, находящихся на территории Кыргызской Республики, возлагается на подведомственное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации населения и его территориальные подразделения, а по вопросам, касающимся лиц, проживающих за пределами республики, – на загранучреждение. Подведомственное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения после получения решений
Президента Кыргызской Республики по вопросам гражданства Кыргызской Республики направляют их в свои территориальные подразделения посредством АИС.
В загранучреждения решения Президента Кыргызской Республики по вопросам гражданства Кыргызской Республики поступают посредством АИС.
Территориальное подразделение, загранучреждение в двухнедельный срок со дня получения Указа Президента Кыргызской Республики направляют заявителю смс – уведомление посредством АИС (на территории Кыргызской Республики), в случае отсутствия контактных данных заявителя – письменное уведомление по адресу проживания, электронной почте, указанным в заявлении.
Шаг 7. Лицам, которые в установленном порядке приняты в гражданство Кыргызской Республики, территориальные подразделения, загранучреждение оформляют и выдают паспорта гражданина Кыргызской Республики. Родители (родитель) предоставляют свидетельства о рождении детей, не достигших 16-летнего возраста, для внесения записи о приеме в гражданство Кыргызской Республики с указанием номера указа и его даты. Лица, которые в установленном порядке приняты в гражданство Кыргызской Республики, ранее состоявшие в гражданстве приграничных стран, в территориальные подразделения, загранучреждения при подаче документов на получение паспорта гражданина Кыргызской Республики предоставляют справку, выданную уполномоченным государственным органом иностранного государства, о приеме документов о выходе из гражданства приграничных стран.
После приема в гражданство Кыргызской Республики структурным подразделением уполномоченного органа в сфере иностранных дел паспорта лиц, имеющих гражданство приграничных государств, вместе с заявлением о выходе из гражданства направляются в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего государства. Загранучреждениями такие паспорта направляются в уполномоченные органы в сфере иностранных дел в стране пребывания.
Контроль за исполнением решений Президента Кыргызской Республики по вопросам гражданства Кыргызской Республики осуществляет Комиссия.
3.5. Сроки рассмотрения дела о гражданстве Кыргызской Республики
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Кыргызской Республики и принятие по ним решений по ходатайствам в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи ходатайства с приложением надлежаще оформленных документов.
Рассмотрение заявлений лиц, подающих ходатайства на получение гражданства или выход из гражданства Кыргызской Республики в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляются Президентом Кыргызской Республики в срок до шести месяцев со дня подачи ходатайства с приложением надлежаще оформленных документов.
Общий срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере регистрации населения и дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями не должен превышать 120 дней по общему порядку и 60 дней – по упрощенному порядку.
Полномочные органы обязаны предоставлять заявителю информацию о местонахождении его документов и сроках рассмотрения.
3.6. Порядок определения принадлежности лиц к гражданству Кыргызской Республики
В территориальных подразделениях создаются комиссии по определению принадлежности или непринадлежности лиц к гражданству Кыргызской Республики (далее – Комиссия по определению гражданства), которая утверждается руководителем подведомственного подразделения уполномоченного органа в сфере регистрация населения. Комиссия по определению гражданства рассматривает электронные заявления лиц, оформленные посредством АИС сотрудником территориального подразделения, об определении их принадлежности или непринадлежности к гражданству Кыргызской Республики и выносит заключения посредством АИС в отношении:
1) лиц (от 18 лет и старше), которые по стечению обстоятельств не смогли своевременно получить паспорта в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность заявителя, его родителей (единственного родителя) или законных представителей;
2) детей (до 18 лет), у которых не определено гражданство в связи с отсутствием или утратой свидетельств о рождении, неопределенным правовым статусом родителей, наличием у родителей иностранного гражданства, в случае, когда оба родителя (единственный родитель) были приняты в гражданство Кыргызской Республики без указания в заявлении сведений о приеме в гражданство детей;
3) иных лиц, обращающихся с заявлением об определении их принадлежности или непринадлежности к гражданству КР. Лицо, проживающее на территории Кыргызской Республики, желающее определить свою принадлежность к гражданству Кыргызской Республики, должно обратиться в территориальное подразделение по месту жительства с заявлением об определении принадлежности или непринадлежности к гражданству Кыргызской Республики.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность заявителя, или способные
подтвердить (свидетельство о рождении (либо выписка из актовой записи), удостоверения личности, военный билет и др. документы);
2) автобиография;
3) документы, подтверждающие проживание на территории Кыргызской Республики (акт проживания, с указанием срока проживания составляется сотрудниками органов местного самоуправления, подтверждается сотрудниками органов внутренних дел, с участием – трех соседей, акт опознания с участием близких родственников);
4) справка с места учебы или аттестат, трудовая книжка – при наличии;
5) документ, подтверждающий наличие семейных отношений (свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей либо выписка из актовой записи) – при наличии;
6) паспорта родителей или единственного родителя;
7) учетно-воинский документ либо справка о постановке или снятии с воинского учета (в случае отсутствия воинского учета, справка об отсутствии воинского учета, выданная уполномоченным органом по месту жительства) при наличии;
8) квитанция об оплате госпошлины за определение принадлежности к гражданству Кыргызской Республики
По итогам рассмотрения заявления сотрудники территориального подразделения составляют заключение о принадлежности или непринадлежности лица к гражданству Кыргызской Республики в АИС либо о признании лицом без гражданства, в котором должны быть указаны основные сведения о заявителе и правовые основания, в соответствии с которыми лицо признается гражданином Кыргызской Республики либо лицом без гражданства. Если у заявителя имеются дети, то в заключении также должно быть определено их гражданство либо отсутствие гражданства.
Заключение составляется в электронном виде в АИС и подлежит подписанию посредством ЭП всеми членами комиссии по определению гражданства. В случае, если один из членов комиссии по определению гражданства имеет особое мнение или не согласен с итогами рассмотрения заявления и материалов дела, указывается причина в АИС.
Заключение утверждается руководителем комиссии по определению гражданства, в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, посредством ЭП.
Срок рассмотрения заявлений об определении принадлежности к гражданству Кыргызской Республики территориальными подразделениями не должен превышать 30 дней. В случае направления запроса в иностранные государства срок может быть продлен до 6 месяцев.
Территориальное подразделение информирует заявителя о результатах проверки принадлежности или непринадлежности его к гражданству Кыргызской Республики с выдачей справки установленного образца либо о признании заявителя лицом без гражданства. В случае признания лицом без гражданства заявителю разъясняется порядок документирования удостоверением лица без гражданства.
В случае если лицо, признанное лицом без гражданства, является лицом кыргызской национальности, документы на прием в
гражданство принимаются на основании заключения территориального подразделения о признании лицом без гражданства.
Комиссия по определению гражданства подведомственного подразделения уполномоченного органа в сфере регистрации населения в случае повторного обращения заявителя об определении принадлежности к гражданству Кыргызской Республики рассматривает заключение территориального подразделения. По результатам рассмотрения выносится заключение посредством АИС о правомерности принятого решения или его отмене.
Лица, не имеющие иностранного гражданства, проживающие за пределами Кыргызской Республики, желающие определить свою принадлежность или непринадлежность к гражданству Кыргызской Республики, должны обратиться с соответствующим заявлением в загранучреждение и представить следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя, или свидетельство о рождении либо выписку из актовой записи;
2) автобиография;
3) справка с места учебы или аттестат, трудовая книжка – при наличии;
4) документ, подтверждающий наличие семейных отношений (свидетельство о браке, свидетельство о рождении либо выписка из актовой записи), – при наличии;
5) паспорта родителей или единственного родителя;
6) справка об отсутствии иностранного гражданства в стране пребывания;
7) документ, подтверждающий постоянное проживание в стране пребывания;
8) квитанция об оплате средств, взимаемых за оказание консульских услуг.
В случае необходимости загранучреждением направляется запрос посредством АИС в подведомственное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации населения для истребования необходимой информации относительно документирования заявителя паспортом гражданина Кыргызской Республики, наличия либо отсутствия регистрации у заявителя на территории Кыргызской Республики, наличия либо отсутствия ходатайств о приеме в гражданство либо о выходе из гражданства Кыргызской Республики. Подведомственное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации населения посредством
АИС направляет информацию в соответствующее загранучреждение.
Срок рассмотрения заявлений об определении принадлежности или непринадлежности к гражданству Кыргызской Республики загранучреждениями не должен превышать двух месяцев.
По итогам рассмотрения загранучреждение составляет заключение о принадлежности или непринадлежности к гражданству
Кыргызской Республики, в котором должны быть указаны основные сведения о заявителе и правовые основания, в соответствии с
которыми лицо признается или не признается гражданином Кыргызской Республики. Если у заявителя имеются дети, то в заключении также должно быть определено их гражданство либо отсутствие гражданства.
Заключение выносится в электронном виде с использованием ЭП посредством АИС.
Загранучреждение информирует заявителя о результатах проверки принадлежности/непринадлежности к гражданству Кыргызской Республики с выдачей справки установленного образца.
Основные понятия
Гражданство Кыргызской Республики – устойчивая правовая связь лица с Кыргызской Республикой, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
иное гражданство – наличие у гражданина Кыргызской Республики гражданства иностранного государства или нескольких иностранных государств;
иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства;
лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и не имеющее принадлежности к гражданству иностранного государства в соответствии с его законодательством;
вид на жительство – документ, дающий право иностранным гражданам или лицам без гражданства на постоянное или временное проживание в Кыргызской Республике;
заявитель – дееспособный, совершеннолетний гражданин Кыргызской Республики, иностранный гражданин или лицо без гражданства; общий порядок приобретения или утраты гражданства Кыргызской Республики – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия по ним решений Президентом Кыргызской Республики в отношении лиц, на которых распространяются общие условия, предусмотренные настоящим Законом;
полномочные органы – государственные органы Кыргызской Республики, принимающие участие в решении вопросов гражданства;
упрощенный порядок приобретения или утраты гражданства Кыргызской Республики – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия по ним решений Президентом Кыргызской Республики в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Законом и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
ребенок – лицо в возрасте до 18 лет; удостоверение лица без гражданства – документ, удостоверяющий личность и подтверждающий статус лица без гражданства, выданный в государстве его постоянного проживания. СССР – Союз Советских Социалистических Республик ДРН при Министерства цифрового развития – Департамент регистрации населения при Министерстве цифрового развития. КР- Кыргызская Республика.
Приложения
